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2026-04-12

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  2026年4月12日是《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》(以下简称“新‘国九条’”)发布实施两周年的日子。两年来,资本市场改革以“1+N”政策体系落地为核心主线,在服务新质生产力、提升上市公司质量、强化投资者保护、深化改革开放、增强市场韧性等领域取得一系列显著成效,推动资本市场投融资生态发生了根本性变化。

  展望未来,相关改革政策将继续从提高制度包容性适应性、深化投融资综合改革、完善常态化长效化财务造假综合惩防体系等方面持续发力,为服务实体经济高质量发展提供有力支撑。

  新“国九条”明确锚定“推动上市公司提升投资价值”这一目标,为资本市场主体高质量发展划定清晰路径。两年来,随着政策红利持续释放,上市公司质量稳步提升、产业结构持续优化,A股市场可投性显著增强。

  ——动能焕新。新“国九条”发布以来,A股新增上市公司218家,其中科创板、创业板、北交所新增上市公司160家,占比超七成。先进制造、新能源、新一代信息技术、生物医药等重点领域涌现出一批龙头领军企业。

  德勤中国资本市场服务部华北区上市业务全国合伙人陈文龙表示:“将有更多创新性强且与中国国家战略紧密相关的企业在A股上市,这些企业将来自AI、新能源、高端制造、航空航天、量子科技等领域。”

  ——底盘更稳。截至4月10日发稿,已有1500多家上市公司发布2025年年度报告,其中近九成公司实现盈利,已披露年报的上市公司整体经营质量稳中有进。多家科创板公司的科技研发投入进入成果兑现期,首次实现年度盈利,顺利实现摘“U”。例如,寒武纪2025年实现归属于上市公司股东的净利润为20.59亿元,实现盈利,成为科创板成长层首批“毕业”企业之一。

  ——回报加码。证监会3月发布的数据显示,新“国九条”颁布近两年,上市公司累计分红回购5.23万亿元,创历史新高。中信建投证券表示,展望2026年,在各方面政策鼓励和央国企的带头作用下,A股分红回购规模有望进一步增长。

  中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军认为,新“国九条”实施两年来,A股上市公司在“含科量”、基本面和回报能力方面实现了系统性提升。下一步,相关改革政策有望继续抓住提高上市公司质量这个“牛鼻子”,引导和督促公司完善治理、提高透明度、加大分红回购力度、落实市值管理责任,不断提升投资价值,为投资者创造长期回报。

  投融资结构的深刻变化,是新“国九条”实施两年来的一大看点。政策层面通过系统性制度设计,推动市场重心从“重融资、轻投资”向“深化投融资综合改革”转变,全面重塑健康有序的市场生态,夯实市场“稳”的根基。

  出台推动中长期资金入市的指导意见和实施方案,发布《上市公司信息披露管理办法》《上市公司股东减持股份管理暂行办法》等规章、规范性文件……两年来,支持“长钱长投”制度不断完善。

  “政策层面推动完善保险、年金、社保基金等长周期考核机制,推动公募基金改革,理顺和优化基金公司、基金经理与投资者的利益绑定,完善相关税收制度等举措渐次落地,入市长钱明显增多。”华创证券首席策略分析师姚佩说。

  证监会公布的最新数据显示,2025年各类中长期资金显著加大入市力度,社保资金、保险资金、年金基金、公募基金、券商自营合计净买入A股超过8000亿元,加上相关资金购买权益类基金、央企上市公司回购增持等资金,中长期资金实际新增入市规模超过一万亿元。

  北京大学光华管理学院院长田轩表示,新“国九条”实施两年来,投融资结构显著改善,最突出的变化是中长期资金入市通道日益畅通,保险、社保、年金等“长钱”正加速成为市场稳定器。他建议,下一步应继续完善长周期考核机制,推动养老金、保险资金权益配置比例上限进一步优化,探索建立与资本市场波动相匹配的动态调整机制。展望未来,只有让“长钱”真正愿意来、留得住、能增值,投融资平衡的新生态才能更加稳固。

  两年来,资本市场改革从以往的“单打独斗”转向“综合施策”,基础制度实现系统性优化。

  严监管“组合拳”精准发力,打击造假顽疾。证监会最新数据显示,2025年证监会查券期货违法案件701件,罚没金额154.74亿元,处罚力度大幅提高;支持配合司法机关加大证券代表人诉讼案件审判力度,金通灵虚假陈述民事赔偿案判决公司向4万多名投资者赔偿投资损失超7.7亿元,切实保护投资者合法权益。

  改革纵深推进不停步。证监会首席律师程合红表示,下一步,证监会将重点惩处欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等侵犯投资者权益、扰乱市场秩序的证券期货违法活动。构成犯罪的,依法移送公安司法机关。配合司法机关研究制定修订内幕交易、背信损害上市公司利益刑事司法解释,以及内幕交易、操纵市场民事损害赔偿司法解释等,深入推进证券代表人诉讼工作,加大先行赔付制度适用力度,提高投资者宣传教育工作质效,将投资者宣传教育更好嵌入证券期货经营机构开发客户、提供服务的业务流程。

  稳市场“组合拳”协同发力,护航长钱入市。央行开创性设立支持资本市场的结构性货币政策工具、国家金融监管总局调整保险资金权益类资产监管比例……新“国九条”发布实施以来,稳股市“组合拳”协同发力,宏观政策取向一致性明显增强,跨部门合作的稳市机制建设取得长足进展。

  改革仍在持续推进。央行近期表示,将会同证监会实施好支持资本市场的结构性货币政策工具,支持中央汇金公司发挥类“平准基金”作用,增强资本市场的内在稳定性和活力。

  中国首席经济学家论坛理事陈雳表示,“这些变革不是短期现象,而是资本市场逻辑的深刻重塑。政策端从被动救市转向多部门协同、长效稳市;机构端从短期博弈转向长期配置,价值投资理念深入人心。这既是市场内生稳定性增强的重要标志,也为推动资本市场高质量发展凝聚了强大合力。”

  4月7日,霍启刚在社交平台发长文晒图,全文如下: 相信大家都享受了难得的清明小长假,而香港孩子们学校放复活节和清明假期,我们就趁着孩子的长假安排了一场短途家庭旅行,好好放松一下。

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